绍兴市柯桥区财政局行政处理决定书

一、项目编号：临〔2025〕1976号

二、项目名称：柯桥区档案馆智能化维保项目（弱电维保）

三、采购日期：2025-07-10

四、相关当事人

投诉人：瑶辰（浙江）科技有限公司（联合体成员：浙江黎阳网络科技有限公司）

地址：浙江省绍兴市越城区东湖街道二环北路360号501室

被投诉人1：绍兴市柯桥区档案馆

地址：柯桥区纺都路

被投诉人2：浙江明业项目管理有限公司

地址：绍兴市柯桥区瓜渚路立新北区5-308

相关供应商：浙江华和万润信息科技有限公司

地址：浙江省宁波市鄞州区贸城西路158弄66号

五、基本情况

投诉人对被投诉人关于柯桥区档案馆智能化维保项目（弱电维保）（临〔2025〕1976号）的质疑答复不满，于2025年7月24日向本机关提起投诉，本机关于2025年7月24日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查并向投诉人、被投
诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解，现本案已审查终结。

六、处理依据及结果

本机关认为：
关于投诉事项1
一、《中华人民共和国政府采购法》第二十四条规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第九条规定，以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。由此可知，联合体参加政府采购时的身份是“一个供应商”，而不是参加政府采购活动的具体供应商，联合体参加质疑作为投诉的前置程序，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。经审查，投诉人为瑶辰（浙江）科技有限公司（联合体成员：浙江黎阳网络科技有限公司），质疑人为瑶辰（浙江）科技有限公司，且投诉人在投标过程中提交了《联合协议》，该协议也未约定当合法权益受到损害时，由瑶辰（浙江）科技有限公司代表联合体提出质疑投诉。
二、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十九条第二款第（一）项规定，投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑。即，未经质疑事项不属于财政部门投诉处理范围。因投诉人与质疑人不一致，投诉人主张“我司质疑该项目为专门面向中小企业……答复函违背事实、依据不成立”，未经依法质疑，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条规定。故该投诉事项不成立。
同时本机关对采购人和代理机构的不当质疑回复予以指正。
综上，本机关认为投诉人关于柯桥区档案馆智能化维保项目（弱电维保）（临〔2025〕1976号）采购过程和采购结果违法的投诉，投诉事项不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，本机关决定：驳回投诉。

七、其他补充事宜

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向绍兴市柯桥区人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向柯桥区人民法院提起行政诉讼。

绍兴市柯桥区财政局

2025年09月02日

附件信息:

• 绍柯财执法〔2025〕25号.docm (3.6 M)