绍兴市柯桥区财政局行政处理决定书

一、项目编号：绍柯采〔2025〕823号

二、项目名称：科技城幼儿园新建工程家具采购项目

三、采购日期：2025-06-17

四、相关当事人

投诉人：温州隆德蒙游乐设备有限公司

地址：浙江省温州市永嘉县桥下镇梅岙村中心大街17号

被投诉人1：绍兴市柯桥区安昌中心幼儿园

地址：绍兴市柯桥区

被投诉人2：华诚工程咨询集团有限公司

地址：绍兴市柯桥区金地商业二期17幢21楼

五、基本情况

投诉人对被投诉人关于科技城幼儿园新建工程家具采购项目（绍柯采〔2025〕823号）的质疑答复不满，于2025年7月1日向本机关提起投诉，本机关于2025年7月1日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查并向投诉人、被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解，现本案已审查终结。
投诉人温州隆德蒙游乐设备有限公司诉称：
一、投诉事项
投诉事项1：评标方法及标准——产品质量：1.橡胶木拼板的合格检测报告：外观质量要求，直接抗弯强度，侧拼抗剪强度，表面耐干热、表面耐水蒸气、耐光色牢度、表面耐香烟灼烧≥4级，甲醛释放量≤0.025mg/m³，苯酚释放t8量＜0.01mg/m³，均符合合格；防菌性能（包含但不限于桔青霉、绿色木霉等不低于4种常见霉菌的防（耐）霉等级0级）。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。2.实木多层板的合格检测报告：表面耐干热、表面耐水蒸气、表面耐香烟灼烧，耐光色牢度≥4级；甲醛释放量≤0.025mg/m³，苯酚释放量＜0.01mg/m³，胶合强度（Ⅰ类），静曲强度。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。 3.水性漆的合格检测报告：挥发性有机化合物（VOC）含量,甲醛含量，苯、甲苯、二甲苯、乙苯的总量，卤代烃乙二醇醚及其酯类的总量，可溶性元素含量，邻苯二甲酸酯含量，烷基酚聚氧乙
烯醚含量，均符合合格；防涂鸦性、细度、不挥发物、通过耐冻融性测试不变质，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。4.浸渍胶膜纸饰面刨花板的合格检测报告：静曲强度、表面校核强度、潮湿状态下24h吸水厚度膨胀率≤14%，握螺钉力（板面≥900N，板边≥600N）；甲醛释放量≤0.025mg/ m³，苯酚释放量＜0.01mg/m³，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。5.窗帘篷布的合格检测报告：防螨性能 趋避法 驱避率≥95%，甲醛含量≤20mg/kg，可分解致癌芳香胺染料 检出限量值≤5mg/kg，均符合合格；耐光色牢度≥5级，断裂强力（经向≥1800N，纬向≥800N），耐磨性能≥6500次。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。
事实依据：以上检测报告均规定完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。以上所有需要提供的检测报告，需要检测的内容全部有几十项，根据该评分要求，只要缺2项，这个检测报告就不能得分了，哪怕剩余的其他检测内容全部符合，这样的评分设定检测内容评分标准设置没有细化、量化，明显不合理。
针对橡胶木拼板的检测报告包含霉菌类的检测要求，霉菌类的检测报告出具时间通常需要1一2个月，时间上也明显不够。回复函回复内容为“本项目属于幼儿园的家具采购，主要针对0-6岁的适龄幼儿。幼儿在此年龄段经常接触家具产品，考虑到其身体健康，设置霉菌类的检测报告为保证所采购货物的环保性能及安全性能。霉菌类检测属于原材料板材的常规检测项，在家具采购项目中多次采用，且多数具有CMA检测资质的第三方有权检测机构都可以检测，无需为本次投标临时进行检测，不存在时间不足的问题。”对此回复我公司投诉采购人及代理机构未进行市场调研，因为每个公司对产品的检测内容及依据均有所不同，潜在供应商的原来的检测内容难道能正好符合本项目检测要求吗？显然不现实，因为本项橡胶木拼板不仅仅是单纯的防菌性能检测，还包含了“外观质量要求，直接抗弯强度，侧拼抗剪强度，表面耐干热、表面耐水蒸气、耐光色牢度、表面耐香烟灼烧≥4级，甲醛释放量≤0.025mg/m³”等，所以要符合本项要求必须去重新做检测报告，这就存在时间上的限定，潜在供应商不可能在公示

六、处理依据及结果

投诉事项2：评标方法及标准——产品质量：投标人或产品制造商提供具有CMA资质的检测机构出具的成品合格的检测报告，所提供的检测报告中应当包含但不限于以下检测数据：1.幼儿柜的合格检测报告：外观要求（人造板件外观、塑料件外观、木工要求、漆膜外观要求），柜类强度和耐久性，可迁移有害元素（8大），甲醛释放量，领苯二甲酸酯，多环芳烃：18 种多环芳烃总量，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。2.幼儿桌的合格检测报告：外观要求（木制件外观、人造板件外观、塑料件外观、木工要求、漆膜外观要求），桌台类力学性能（稳定性试验、强度和耐久性试验），可迁移有害元素（8大），甲醛释放量，领苯二甲酸酯，挥发性有机化合物，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。3.地毯的合格检测报告：总挥发性有机化合物（TVOC）≤0.500mg/（㎡.h），甲醛≤0.050mg/（㎡.h），苯乙烯≤0.0400mg/（㎡.h），4-苯基环已烯≤0.050mg/（㎡.h），外观质量符合合格，绒簇拨出力≥5.ON，耐摩擦色牢度（干摩擦≥3-4级、湿摩擦≥3级）耐光色牢度≥5级；可萃取重金属（不少于8种）、总铅、总镉、邻苯二甲酸酯、多环芳烃、富马酸二甲酯、氯化苯和氯化甲苯总量、邻苯基苯酚，均符合合格；防螨性能 驱避率≥95%。完全符合得1分，缺一项扣：0.5分，扣完为止。4.画架的合格检测报告：甲醛释放量，挥发性有害物质（板、甲苯、二甲苯），可迁移有害元素（8大）、邻苯二甲酸酯、多环芳烃：18种多环芳烃总量，均符合合格，耐湿热性测试，试件无起泡、无开裂、无剥落、无变色、无失光。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。5.绘画桌的合格检测报告：甲醛释放量，热释放速率峰值≤50kW，5min内放出的总能量≤30MJ、最大烟密度≤75%，均符合要求；抗菌性能（包含但不限于鼠伤寒沙门氏菌、肺炎链球菌等不低于4种常见菌种，检测结果抗菌率≥99%），结果判定均符合。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。6.教具篮的合格检测报告：外观（表面效果、气泡、黑点、杂质、浇口、毛边、毛刺、变形、色差、混色），气味，容量偏差，耐低温性能，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。7.沙发的合格检测报告：甲醛释放量，挥发性有机化合物（苯、甲苯、二甲苯、TVOC），可分解芳香胺染料≤20，纺织品和皮革中五氯苯酚≤0.1mg/kg，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。8.收纳展示柜组合的合格检测报告：甲醛释放量；抗菌性能（包含但不限于甲型副伤寒沙门氏菌、肺炎链球菌等不低于4种常见菌种，检测结果抗菌率≥99%）结果判定均符合。完全符合1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。9.铁艺移动收纳架的合格检测报告：外观性能要求（金属件：管材、电镀件、焊接件、冲压件、喷漆（塑）涂层、塑料件、可触及区域），安全性能要求（基本结构安全、孔及间隙），表面理化性能（硬度、冲击强度、耐盐浴、附着力），力学性能，甲醛释放量，苯、甲苯、二甲苯，TVOC、可迁移有害元素（8大），邻苯二甲酸酯，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。10.幼儿椅的合格检测报告：外观要求（木制件外观、人造板件外观、塑料件外观、木工要求、漆膜外观要求），椅凳类力学性能（强度试验、稳定性试验、强度和耐久性试验），可迁移有害元素（8大），甲醛释放量，邻苯二甲酸酯，挥发性有机化合物，均符合合格。完全符合得1分，缺一项扣0.5分，扣完为止。注：提供检测报告复印件及在中国国家认证认可监督管理委员

七、其他补充事宜

二、与投诉事项相关的投诉请求
请求：采购人及代理机构没有进行充分的市场调查论证，没有充分考虑本单位的合理诉求，在质疑请求上进行不合理的回复。本项目技术参数的评分与产品质量的评分指向性明显，极大限制了潜在供应商公平参与的机会。综上所述，该项目是完全为指定供应商量身打造，某供应商已经提前完成了所有的检测报告（或授权或提前制作完成），其他潜在供应商不可能在这么短的时间内出具如此众多且完全符合的检测报告，具有严重的倾向性。可以预见的是，若本项目以这样的评标条件进行评分，将不可避免的出现高价中标。造成国有资产流失，滋生潜在的腐败现象。请贵局认真核查，更改评分标准以公平合理，还投标市场一个公开、公平、公正的投标环境。
2025年7月7日，本机关依法向被投诉人绍兴市柯桥区安昌中心幼儿园、华诚工程咨询集团有限公司送达了《政府采购供应商投诉副本发送通知书》。2025年7月11日，本机关收到被投诉人绍兴市柯桥区安昌中心幼儿园、华诚工程咨询集团有限公司的答辩书。

绍兴市柯桥区财政局

2025年07月23日

附件信息:

• 绍柯财执法〔2025〕14号.docm (36.9 KB)