平湖市财政局投诉处理决定书（平财采监投处字〔2024〕2号）

一、项目编号：

二、项目名称：

三、相关当事人

投 诉 人：重庆长欣科技发展有限公司　　　　　　　　　　　

地 址：重庆市武隆区凤山街道南滨路139号　　　　　　　　　　　

被投诉人：浙江国际招投标有限公司/　　　　　　　　　　　

地 址：杭州市西湖区文三路90号东部软件园1号楼3楼/平湖市妇幼保健院　　　　　　　　　　　

四、基本情况

投诉人对被投诉人关于平湖市妇幼保健院精麻药品柜项目（ZJ-2333022-02）的质疑回复不满意，于2023年12月4日向本机关提起投诉，本机关12月6日责令补正通知，于2023年12月13日收到补正资料并受理。经对本次政府采购活动的相关材料进行依法审查，现本案已审查终结。
一、投诉人诉称
投诉事项1： ▲2.3:操作系统：采用Linux 系统，保证系统稳定可靠。
事实依据：该条参数指定Linux 系统，(1)经我公司市场 调研市场上存在多种操作系统如安卓系统、windows系统等， 但该条参数指定为Linux 系统，明显指向特定供应商；(2) 质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武强、永科和诺博”, 但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关。(详见质疑回复函附件二)(3)根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，并且该项参数设为废标参数，明显是为其量身定制达到控标上目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数(后附证明材料1),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料1:武汉市中心医院.2023年医疗设备采购第三十四批中标(成交)结果公告（具体见投诉书）；广州医科大学附属第四医院采购医院设备项目(第四批)中标结果公告（具体见投诉书）；首都医科大学附属北京友谊医院顺义院区开办费项目中标结果公告（具体见投诉书）；
法律依据：
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在 地 ；
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
投诉事项2: 2.13:药盒单元：整柜配置≥60个药盒，支持配置≥2种等倍容量药盒(具有一倍容量、二倍容量)药盒类型≥3种，可根据临床需要而进行灵活配置。
事实依据： 该条参数指定药盒要按照倍数容量来配置(具有一倍容量、二倍容量),(1)经我公司市场调研市场上药盒容量配置有多种情况，有根据倍数配置的，也有根据非倍数配置的，但该条参数指定根据倍数容量来配置，明显指向特定供应商；(2)质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两 个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关。(详见质疑回复函附件二)(3) 根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数 (后附证明材料2),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料2:广州医科大学附属第三医院高清腹腔镜等采购项目(二次)中标公告（具体见投诉书）；武汉市中心医院.2023年医疗设备采购第三十四批中标(成交)结果公告（具体见投诉书）；
法律依据：同投诉事项1。
投诉事项3: 2.15:单层冷藏抽屉容量：单层冷藏抽屉可 配置≥6个单支感应管控计数药盒，单个药盒容量≥1.3L。(提供冷藏抽屉及药盒实物照片)
事实依据：(1)(质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关(详见质疑回复函附件二)；(2) 根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数 (后附证明材料3),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料3:[公开]首都医科大学附属北京友谊医院顺义院区开办费项目中标结果公告（具体见投诉书）
法律依据：同投诉事项1。
投诉事项4: 2.17:单层抽屉大容量药盒数：单层抽屉可配置≥6个容量≥3L 的单支感应管控计数药盒。
事实依据： (1)经我公司市场调研单层大抽屉药盒配置 每个厂家各有不同，但该条参数指定单层大抽屉药盒的数量 及容量，明显指向特定供应商；(2)质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关(详见质疑回复函附件二)(3)根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数(后附证明材料4),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料4:武汉市中心医院.2023年医疗设备采购第三十四批中标(成交)结果公告（具体见投诉书）；[公开]首都医科大学附属北京友谊医院顺义院区开办费项目中标结果公告（具体见投诉书）
法律依据：同投诉事项1。
投诉事项5: △2.19:冷藏抽屉：适配冷藏抽屉模块；
事实依据：(1)质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武 强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关。(详见质疑回复函附件二)(2) 根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，并且该项参数设为重点参数，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数(后附证明材料5),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料5:[公开]首都医科大学附属北京友谊医院顺义院区开办费项目中标结果公告（具体见投诉书）
法律依据：同投诉事项1。
投诉事项6: △2.22:智能监控计数：所有药盒可全自动记录药品数量，出库、入库等，非人工记录(即拿即记录):记录反应时间≤0.5s。
事实依据：该条参数指定药盒全自动计数，非人工记录(1) 经我公司市场调研市场药盒的计数方式有多少有全自动、半自动和人工技术，但该条参数指定全自动(非人工记录)来计数，明显指向特定供应商；(2)质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关。(详见质疑 回复函附件二)(3)根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，并且该项参数设为重点参数，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数(后附证明材料6),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料6:广州医科大学附属第三医院高清腹腔镜等采购项目(二次)中标公告（具体见投诉书）；武汉市中心医院2023年医疗设备采购第三十四批中标(成交)结果公告（具体见投诉书）。
法律依据：同投诉事项1。
投诉事项7: △2.23:药品标识色标管理：每个药盒配置 彩色电子显示屏，支持显示7种色彩，可实时显示药品名称、 规格及库存数，且可根据管理要求显示麻、精等国家规定的重要药品标识图片，便于药品管理；(提供彩色电子显示屏显示彩色药品标识的实物照片)
事实依据：该条参数指定药盒配置彩色电子显示屏(1)经我公司市场调研市场药盒配置彩色电子显示屏具有诸多弊端，如1)显示的字体过小不便于医护人员查找；2)显示异常，显示不出字体，无法查看药品信息等，另市场上除了电子显示屏，也有标签显示方式等其他方式，但该条参数指定配置彩色电子显示屏，明显指向特定供应商；(2)质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关。(详见质疑回复函附件二)(3)根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，并且该项参数设为重点参数，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同 参数(后附证明材料7),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料7:广州医科大学附属第三医院高清腹腔镜等采购项目(二次)中标公告（具体见投诉书）；武汉市中心医院2023年医疗设备采购第三十四批中标(成交)结果公告（具体见投诉书）；
法律依据：同投诉事项1。
投诉事项8: △2.26:报警装置：具有防盗报警功能，当药柜出现外力破坏时，药柜自动报警提醒；符合《医疗机构麻醉药品第一类精神药品管理规定》第二十三条；
事实依据：(1)质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武 强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关。(详见质疑回复函附件二)(2) 该条参数指定“具有防盗报警功能并自动报警提醒”,根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，并且该项参数设为重点参数，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数(后附证明材料8),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料8:广州医科大学附属第三医院高清腹腔镜等采购项目(二次)中标公告（具体见投诉书）；武汉市中心医院2023年医疗设备采购第三十四批中标(成交)结果公告（具体见投诉书）；
法律依据：同投诉事项1。
投诉事项9: △2.27:应急锁：柜体下方配置一个应急锁， 在断电或故障等特殊情况下，可通过应急锁钥匙打开所有抽屉，并保持柜体完整性，无需拆开后盖或其他柜体部件；
事实依据：该条参数指定应急锁位置在柜体下方，(1)经我公司市场调研市场上应急锁位置有在柜体上方也有在柜 体下方，每个厂家设计有所不同，但该条参数指定应急锁应 的位置在柜体下方，明显指向特定供应商；(2)质疑回复函里列明满足该参数品牌为“武强、永科和诺博”,但经过我司询证未查询到武强、永科两个品牌的任何产品信息，严重怀疑其品牌的真实性，强行捏造其两个品牌进行蒙混过关。(详见质疑回复函附件二)(3)根据我司了解该条参数是为深圳诺博医疗科技有限公司特有设计，市面上只有诺博公司独家满足，并且该项参数设为重点参数，明显是为其量身定制达到控标目的，即使以其特有参数排斥其他品牌参与竞标，存在明显的指向性。并在公开网站查询其中标合同参数(后附证明材料9),其参数与该条参数描述完全一致，因此本项参数显然是为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，明显该参数具有唯一性。
证明材料9:广州医科大学附属第三医院高清腹腔镜等采购项目(二次)中标公告（具体见投诉书）；武汉市中心医院2023年医疗设备采购第三十四批中标(成交)结果公告（具体见投诉书）。
法律依据：同投诉事项1。
投诉请求：综上所述，本项目以上的参数均与诺博中标项目的参数完全一致，参数严重指向深圳诺博医疗科技有限公司，且部分参数更是诺博独有设计，严重损害了我司的合法权益，扰乱了政府采购秩序，我司请求贵局删除所有指向性的参数及不合理的要求，以保障我司的合法权益。
二、被投诉人答复
被投诉人平湖市妇幼保健院、浙江国际招投标有限公司对投诉事项答复申辩：
投诉事项1：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”，第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。” 由于Linux 系统的稳定性和效率更高，采购人从临床使用稳定性出发制定本条款要求，而且前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足Linux 系统，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项2： 根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”，第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”本次采购精麻药品柜三套，需根据临床需要而进行灵活配置，药盒类型越多、等倍容量药盒更符合目前用户使用要求和项目实际需求。前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足本条款要求，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项3：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”，第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。” ，单层冷藏抽屉容量可配置的药盒数量越多和单支容量越大，符合临床实际需求，前期经用户市场调研武强、永科和诺博三个品牌均可以满足此条款，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项4：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。” 对于单层抽屉可配置≥6个，容量≥3L 要求的是范围值，并非固定值。本次采购临床实际需要单层抽屉可配置的药盒数量多和单支容量大，前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足本条款要求，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项5：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”，第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。” ，临床使用的部分药物需要低温冷藏保存，因此需要配置具有冷藏功能的抽屉模块，符合项目实际需求。前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足本条款要求，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳 诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项6：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”，对于所有药盒可全自动记录药品数量、出库、入库等智能监控计数，大大降低错误率、效率更高，市场上很多产品目前都能做到智能监控计数，前期经用户市场调研至少有深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌可以满足本条款要求，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项7：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”，每个药盒配置彩色电子显示屏，支持不同色彩实时显示药品名称、规格及库存数，方便临床的药品使用与智能化管理，前期经用户市场调研有深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌可以满足本条款要求，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项8：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”，第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。” 《医疗机构麻醉药品第一类精神药品管理规定》第二十三条规定“医疗机构麻醉、精神药品库必须配备保险柜，门、窗有防盗设施。有条件的医疗机构麻醉药品、第一类精神药品库应当安装报警装置。”前期经用户市场调研有深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌可以满足本条款要求，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
投诉事项9：根据政府采购需求管理办法第七条“采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。”，第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”， 精麻药品柜柜体上方一般会放置显示屏幕、温度和湿度显示记录，应急锁设置在柜体下方，方便医护人员查找，前期经用户市场调研有深圳武强、东莞永科和深圳诺博等三个以上品牌都可以满足本条款要求，调研资料附后。
重庆长欣公司在质疑和投诉阶段均未提供有效的证据和事实依据，仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性，证据和事实依据不足。
综上所述，重庆长欣公司对本事项的投诉不成立。
被投诉人浙江国际招投标有限公司对投诉事项答复申辩与平湖市妇幼保健院内容相一致。
三、经本机关调查查明
（一）浙江国际招投标有限公司关于平湖市妇幼保健院精麻药品柜项目(ZJ-2333022-02)采用公开招标方式采购，采购预算60万元。浙江国际招投标有限公司受平湖市妇幼保健院委托，于2023年10月20日在浙江政府采购网上发布本项目采购公告，2023年11月9日和11月14日发布更正公告，2023年12月4日发布本项目暂停采购公告。
（二）浙江国际招投标有限公司、平湖市妇幼保健院2023年11月3日收到重庆长欣科技发展有限公司的质疑函，并于2023年11月14日作出质疑回复，质疑不成立。
（三）2023年11月14日，采购单位在浙江政府采购网上发布本项目采购更正公告，该项目招标文件“第二章 采购内容及需求”涉及投诉事项6、投诉事项7、投诉事项8、投诉事项9的参数不带“△”，该项目招标文件“第四章 评标办法”规定“每一项不带‘△’的条款不满足采购文件要求扣0.7分，扣完为止”、“每一项带‘△’的条款不满足采购文件要求扣3分，扣完为止”。
（四）2024年1月6日，向“深圳市武强科技有限公司”发放《平湖市财政局关于协助核查函》（平财采监函〔2023〕6号），要求协助答复“投诉事项涉及采购项目‘平湖市妇幼保健院精麻药品柜项目 （项目编号ZJ-2333022-02）’招标文件产品参数，你单位是否有“毒麻柜WQ110”产品或其他产品满足9个投诉事项参数”。该单位于2024年1月12日回复，深圳市武强科技有限公司成立于2017年6月1日，是一家合法合规注册并依法运营的企业，对于贵局提出的问题，我公司毒麻柜WQ110存在并满足核查函提出的9个投诉事项参数，并提供该产品说明书。
（五）2024年1月6日，向“东莞市永科智能装备有限公司”发放《平湖市财政局关于协助核查函》（平财采监函〔2023〕7号），要求协助答复“投诉事项涉及采购项目‘平湖市妇幼保健院精麻药品柜项目（项目编号ZJ-2333022-02）’招标文件产品参数，你单位是否有“精麻药品柜YK-DC500”产品或其他产品满足9个投诉事项参数”。该单位于2024年1月12日回复，对平湖市妇幼保健院精麻药品柜项目（项目编号ZJ-2333022-02）我单位生产的精麻药品柜YK-DC500产品，产品参数已按招标参数要求做出如实响应且已提供单位贵重（毒麻）智能药品管理系统产品彩页与产品规格作为证明文件，并对该产品符合投诉事项参数进行具体情况说明。

五、处理依据及结果

1、处理依据：五、本机关认为
关于投诉事项1，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“▲2.3:操作系统：采用Linux 系统，保证系统稳定可靠”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足Linux 系统。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项２，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“2.13:药盒单元：整柜配置≥60个药盒，支持配置≥2种等倍容量药盒(具有一倍容量、二倍容量)药盒类型≥3种，可根据临床需要而进行灵活配置”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项3，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“2.15:单层冷藏抽屉容量：单层冷藏抽屉可 配置≥6个单支感应管控计数药盒，单个药盒容量≥1.3L。(提供冷藏抽屉及药盒实物照片)”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项4，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“ 2.17:单层抽屉大容量药盒数：单层抽屉可配置≥6个容量≥3L 的单支感应管控计数药盒”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项5，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“ △2.19:冷藏抽屉：适配冷藏抽屉模块”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项6，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“ 2.22:智能监控计数：所有药盒可全自动记录药品数量，出库、入库等，非人工记录(即拿即记录):记录反应时间≤0.5s”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项7，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“2.23:药品标识色标管理：每个药盒配置彩色电子显示屏，支持显示7种色彩，可实时显示药品名称、规格及库存数，且可根据管理要求显示麻、精等国家规定的重要药品标识图片，便于药品管理；(提供彩色电子显示屏显示彩色药品标识的实物照片)”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项8，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“2.26:报警装置：具有防盗报警功能，当药柜出现外力破坏时，药柜自动报警提醒；符合《医疗机构麻醉药品第一类精神药品管理规定》第二十三条”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
关于投诉事项9，根据采购单位投诉答复申辩，采购单位招标文件设置“2.27:应急锁：柜体下方配置一个应急锁，在断电或故障等特殊情况下，可通过应急锁钥匙打开所有抽屉，并保持柜体完整性，无需拆开后盖或其他柜体部件”是采购单位实际采购需求，采购单位前期经用户市场调研深圳武强、东莞永科和深圳诺博三个品牌均可以满足该参数。投诉人认为深圳诺博医疗科技有限公司产品参数符合该投诉事项参数，本机关向“深圳市武强科技有限公司”和“东莞市永科智能装备有限公司”发放“协查函”，二单位回复称自己产品参数都符合投诉事项参数，存在三个品牌产品以上（含）符合该投诉事项参数，设置该参数并不唯一指定供应商产品，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人仅凭外网检索中标结果公示和中标合同参数，认定本技术条款为深圳诺博医疗科技有限公司专属定制，参数具有唯一性,缺乏事实依据。据此，投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。
2、处理结果：综上所述，本机关认为，投诉人重庆长欣科技发展有限公司对浙江国际招投标有限公司、平湖市妇幼保健院关于平湖市妇幼保健院精麻药品柜项目（ZJ-2333022-02）投诉事项缺乏事实依据，投诉不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号））第二十七条、第二十九条第（二）项规定，驳回投诉人的投诉。

六、处理日期：

七、执法机关信息：

1、执法机关：平湖市财政局
2、联 系 人：陆卫忠
3、联系电话：0573-85620831

附件信息:

• 8政府采购投诉处理决定书(平财采监投处字〔2024〕2号).pdf

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