衢州市财政局关于衢州市公安局**技能训练基地（警校）及**特警训练基地项目地下靶场二期采购投诉处理决定书

一、项目编号：

二、项目名称：

三、相关当事人

投 诉 人：西安立靶科技有限公司　　　　　　　　　　　

地 址：西安市高新区唐延路25号银河科技公寓第2幢1单元10层11005室　　　　　　　　　　　

被投诉人：衢州市公安局/衢州港盛投资咨询有限公司　　　　　　　　　　　

地 址：衢州市衢化路209号/衢州市亚美路168号　　　　　　　　　　　

四、基本情况

投诉人因对衢州市公安局**技能训练基地（警校）及**特警训练基地项目地下靶场二期采购（编号：QZGS2023060）质疑答复不满，于2024年2月16日向本机关提起投诉，经补正后，本机关2024年2月20日收到即受理。投诉事项1：该项目存在重复招标公示、重复采购招标行为。事实依据：衢州市公安局**技能训练基地（警校）及**特警训练基地项目地下靶场项目原由西安立靶科技有限公司（以下简称：“西安立靶”）已于2022年5月12日中标。2022年5月25日与浙江省建工集团有限责任公司（以下简称：“浙江建工”）签订了《衢州市公安局**技能训练基地（警校）及**特警训练基地项目工程-靶场专业工程》合同。
合同签订后，西安立靶公司严格按照合同约定交付货物并施工，但在施工过程中，因诸多浙江建工单方面因素及其他因素（地下室靶场积水严重，现场不具备施工条件；与建设方、设计院、对已签章的通风方案存有较大争议迟迟不能达成一致意见；不按合同约定付款，疫情等）影响了施工进度。即便如此，西安立靶也排除万难按合同约定进行施工，并已完成总工程量90％。但目前该项目还处于中标待完成执行状态，但西安立靶发现，2024年1月25日，代理机构衢州港盛投资咨询有限公司在采购单位衢州市公安局的委托下又将该项目在浙江省政府采购网进行了再次招标公示。同一个项目在同一个场地对未完成的项目重复立项、重复招标，违反了《政府采购法》，造成国有资产的浪费，侵害了国家利益。
投诉事项2：投诉事项2：招标文件第三章采购内容及要求多次出现同厂家产品信息，存在指向性。
事实依据：招标文件第三章采购内容1.3：靶场控制显示系统、1.7：移动射手显示系统、2.4：高密度靶心、3.6：聚乙烯靶杆处明显说明厂家信息，存在明显的意愿意向提示。

五、处理依据及结果

1、处理依据：（一）关于投诉事项1。本次招标标的为衢州市公安局**技能训练基地（警校）及**特警训练基地项目地下靶场二期采购，被投诉人1在投诉答复中明确“本次招标的内容为剩余未完工程及继续实施所需的部分质量问题修复工作（部分腐烂的底板进行更换，钢架、防弹钢板进行加固、除锈、防锈处理）”，被投诉人1并未对整个靶场专业工程进行重新招标，本次招标预算价为469.7894万。没有证据表明该项目存在重复招标公示、重复采购招标行为。
投诉事项1实质系投诉人和浙江建工集团之间的合同纠纷及被投诉人1对本次项目的立项是否存在问题，不属于采购文件、采购过程、中标或者成交结果等情形，即不属于政府采购中依法可质疑投诉的范围。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第十条、第二十九条第（一）项的规定，受理后发现投诉不符合法定受理条件，本机关驳回投诉事项1。
（二）关于投诉事项2。招标文件写明“采购清单（参考图片及技术参数）中如涉及品牌或进口字样的不作要求，仅供参考”，并不作为评分依据。针对参考图片中出现的厂家信息，被投诉人已于2024年2月23日在浙江省政府采购网发布更正公告，删除了参考图片中出现的厂家信息。投诉人对其主张的“招标文件存在指向性”未能提供其他充分的事实依据和法律依据，被投诉人提供了衢州市公安局**技能训练基地（警校）及**特警训练基地项目地下靶场二期方案论证资料，且本机关调查过程中亦未发现本项目政府采购活动中存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人等不当情形。据此，本机关对投诉事项2不予支持。
2、处理结果：投诉人关于衢州市公安局**技能训练基地（警校）及**特警训练基地项目地下靶场二期采购项目（编号：QZGS2023060）的投诉事项1不符合法定受理条件，投诉事项1不予受理；投诉事项2缺乏事实依据和法律依据，投诉事项2不成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，本机关决定：驳回投诉。

六、处理日期：

七、执法机关信息：

1、执法机关：衢州市财政局
2、联 系 人：黄女士
3、联系电话：0570-3027726

附件信息:

• 2024年6号投诉处理决定书公示.pdf

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