以前的较大数额罚款该怎么处理

问题

近日，中国政府采购报收到这样一则询问：某企业2020年接受了一次180万元的行政罚款，当时企业所在地规定的较大数额罚款为50万元。该企业2022年2月8日以后参与了一个政府采购项目且中标，该企业是否具有参与政府采购的资格条件？另外，《财政部关于〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（以下简称《意见》）明确，此前颁布的有关规定与本意见不一致的，按照本意见执行。这里的“有关规定”是指财政部门的有关规定，还是指其他部门的有关规定？

回答

对于第一个问题，《意见》有着明确的回答，即“本意见自2022年2月8日起施行，此前颁布的有关规定与本意见不一致的，按照本意见执行”。

山东省潍坊市财政局工作人员蒋守华认为，中标人在2020年受到的处罚为180万元，未达到新规定的200万元标准，不属于较大数额罚款，2022年2月8日及以后的项目就应该按新规定执行，不能否定其投标。

北京盈科（沈阳）律师事务所律师赵路持有相同看法，她说：“如果这个供应商是在2022年2月8日之后投标，那么根据《意见》规定的较大数额罚款标准，180万元的行政处罚就不构成较大数额罚款了，该供应商也就没有重大违法记录，自然符合参与政府采购的资格条件。”

对于第二个问题，有观点认为，因为《意见》是财政部颁布的规范性文件，所以从职权角度出发，只能就财政部门的相关规定进行解释，不涉及其他部门的规定。

但蒋守华表示，其他有关部门颁布的关于较大数额罚款标准，在政府采购活动中也应当按照200万元的标准执行。

此外，记者了解到，目前仍有很多供应商不了解较大数额罚款相关规定的变更情况，以此前的标准进行质疑投诉，浪费了大量的行政资源。在此，有关部门的工作人员提示：“供应商要学法懂法，及时跟进新的政策规定，以免错误操作。”

法律链接

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第十九条

供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。