建全军首个进口物资保税仓库 提升国际招标质效

“联勤保障部队第五采购服务站既担负常规采购任务，也担负重大应急采购事项。采购对象涵盖除武器装备外24大类近千个品种物资和工程建设，建有全军首个进口物资保税仓库，是全军唯一自主开展国际招标单位。”提到日常的采购项目，第五采购服务站主任杨学东向《政府采购信息》报记者介绍，2020年该站共完成采购任务489项，金额126亿元。项目主要涉及医疗设备国际招标项目、援外防疫物资采购项目、军队委托地方采购代理机构资格采购项目以及招标大厅配套设备采购项目。

国际招标项目讲求采购质效

杨学东介绍，国际招标主要采购的是医疗设备，采购单位汇总全军单台200万以上设备，交由第五采购服务站来组织统一招标，主要分为临床设备类、医学影像类和放射治疗类三个大类。“因为军队国内招标是不允许非外资独资或外资控股的企业来的，只能国内的企业参与，而国际招标是可以世界各地的企业来参与的，并且我们要求生产厂商直接投标或要求唯一授权商参与投标，将中间销售代理的排除在外 ，大幅地压低了中标价格，有效提高了采购的质效，还可以引进国外高端医疗设备。”

据了解，国际招标项目一共是三批，2018、2019、2020年各一批，去年招了2018年的一批，竞争十分激烈。评审的方法是最低评标价法，最后中标供应商包含了国内的制造厂商，节支效果十分可观。

援外防疫物资采购援助54个国家

“至于援外防疫物资采购项目，今年以来，我站共受领援外防疫物资8项，涵盖一次性医用防护口罩、防护服、核酸试剂盒、各类消杀、呼吸机等64个品类，929万台（套、件），预算金额2.3亿，中标金额1.3亿，节支率达43.4%，为世界54个国家提供了防疫物资援助。”第五采购服务站政委杜裕说。

据介绍，第五采购服务站主要职能除了继续承担全军统供物资采购任务外，还负责中部战区范围内各保障单位限额以上物资、服务、工程项目的采购任务。还有军队委托地方采购代理机构资格采购项目，是全军为数不多承担引入地方招标代理机构试点任务的采购机构之一。

完善军队采购制度

杜裕介绍，第五采购服务站初建于1960年3月，历经7次调整，先后7次易名，2003年改称总后华北军用物资采购局，2018年1月划归联勤保障部队建制，同年11月以原总后华北物资采购局、原济南军区郑州采购站为主，调整组建联勤保障部队第五采购服务站。第五采购服务站在日常工作中，不断完善采购制度，提高采购效率，规采购行为，为服务部队备战打仗，防范腐败发挥重要作用。

一是严格供应商和专家抽取活动。修订站《供应商评审专家抽取暂行办法》，明确抽取程序、抽取人员、抽取方法、抽取纪律、监督要求、人员递补、轮换安排等具体事宜，用刚性要求约束弹性操作，把最敏感的岗位建成最托底的防线。

二是建立综合保障组。将两库使用、标书复核及发售、采购会议预算决算等工作从采购室分离出来，由综合保障组承担。让一线业务人员将精力集中到标书内容拟制和评审组织活动中，在减轻工作负担的同时，形成内部制约。

三是规范统计工作。起草《采购项目数据统计规范》，对统计要素、统计口径、统计格式、统计流程进行全新梳理，提出规范要求。

四是规范站内现场核查工作。摸索拟制《采购评审现场核查工作暂行办法》，从适用范围、核查内容、职责分工、核查时机、结果处理等多个角度，在提升核查操作规范性的基础上，摸索打假治虚的灵招妙药。

五是正规质疑处理程序。出台《采购质疑处理暂行办法》，对适用范围、职责分工进行准确定义，进一步明确受理流程，围绕采购文件、采购过程、采购结果分别制定处理程序和后续工作安排，让质疑处理工作本身挺得起腰杆，经得起质疑。

六是加强档案管理。颁发《采购专业档案管理暂行规定》，对采购档案的收集、整理、归档、保管、统计、利用提出精准要求，明确职责、时限、标准、明细目录等各项内容，让档案资料发挥保真保实的功效。

七是加强新建采购服务中心管理。结合站新建采购服务大厅，出台《采购服务大厅管理暂行办法》，从场地管理、布置要求、秩序管理、设施设备管理、监督管理等层面，提供制度支撑，确保各项采购活动有序开展。

八是加强纪委的监督能力建设。制定《纪委实施采购业务监察细则》，试行“细化现场监督、备案质疑投诉、设立专家回避名单、审查供应商资质、开展廉政调研、组织干部廉政审查、开展基层风气监察和采购行业廉政风险防控”八项举措，提升纪检监察工作的效能。